一则400字的通知

    5月16日，记者登录“中央政府采购网”，在“重要通知”频道下面，看到了这份《关于进行信息类协议供货强制节能产品补充招标的通知》的文件。

    通知一共有7条内容，其中引起广泛争议的就是其中的第5条内容：“所有计算机类产品不允许安装Windows 8操作系统”。

    在“中央政府采购网”，记者看到操作系统类别中的个人操作系统选项中只有SPGnux、中标麒麟（NeoKylin）、中科方德、中科红旗四个选项，没有微软操作系统可选。而微软服务器操作系统、办公软件等产品仍然在可选采购名单之列。

    对于突如其来的“禁购Win8风波”，微软也显得有些不知所措。

    5月20日，微软中国对外发布声明：“微软一直以来始终与中央国家机关政府采购中心以及其他政府机构紧密合作，积极配合政府采购中的产品评估工作，并确保微软提供的产品和服务都能达到政府采购的所有要求。微软会持续为政府用户提供Windows 7；同时，微软也正与相关政府机构积极配合，进行Windows 8的产品评估工作。”

    有数据显示，目前Windows 8、Windows 8.1在中国的市场份额之和只有12%，而Windows XP在我国市场份额仍占70%左右。Windows 8的市场份额远低于两款前代产品。

    随后，有关方面对此进行了解释，一位中央国家机关政府采购中心信息类产品采购负责人在回复媒体采访时做出了这样的表示：停止采购win8系统的主要原因是价格贵、占用资源多。目前的批量集中采购和协议供货计算机，采购的操作系统以win7为主。

    有媒体询问这次禁止采购Windows8计算机产品是有国家安全方面的考量，这位负责人表示“不便回答”。

     其实，尽管这份通知是5月16日发出的，但禁止采购安装有Windows8的计算机产品的规定在今年1月就已经开始执行了。

    记者在相关文件中看到，2014年1月3日至6日，中央国家机关政府采购中心连续出具变更公告，此前已经发布招标公告的四个涉及PC的项目全部被更改，要求“本次招标所有的采购文件、技术需求或评分细则中涉及Windows8操作系统的描述，全部变更为Windows操作系统(Windows8系列除外)”。此后，所有中央采购涉及个人PC的采购项目都标明“Windows8系列除外”。

政府采购为何叫停Windows8

    尽管政府方面强调这次喊停对Windows8计算机产品的采购主要是出于采购成本方面的考虑，但是却并没有停止人们对这次喊停Windows8的议论，其中最主要的一种观点就是认为Windows8对国家安全造成了严重威胁。

    其中最引人关注，声音最为强烈的就是中国工程院院士倪光南。

    倪光南表示，2006年微软发布Windows Vista版本后，当时国信办根据专家评估，确认其架构会使用户电脑被微软高度掌控而向有关部门提出建议，结果“Vista”未列入政府采购目录。

    “Win8和“Vista”是同类架构，不可控程度更高，更不应列入政府采购目录中。而且它集成了杀毒软件，可以经常扫描用户的电脑，采用该系统的电脑面临着被监控的风险，进一步加剧了对我国网络安全不可控而导致的风险。”

    中国互联网协会研究中心秘书长胡钢表示，从技术角度看，Win8在运行中存在扫描用户系统和调动用户电脑中数据等“后门”行为，这对政府、金融以及商用部门等保密程度要求高的机构，显然存在很大的安全隐患。

    从全球范围来看，目前各国政府对网络安全要求越来越高，一些国家的政府不采购外国信息技术设备也属于正常，此前就有中国IT技术提供商遇到过被其他国家禁止进招标名单的事情。此外，目前从政府采购相关法律要求看，优先采购本国生产的信息类产品也是通行做法。

　　有人认为，“棱镜门”事件的曝光，也让各国政府在采购微软操作系统的时候非常谨慎。毕竟从目前公开的信息来看，包括微软在内的美国众多科技公司曾与美国政府合作，帮助美国国家安全局获得他国互联网上的加密文件数据，这也使得政府在采购微软计算机产品的时候更加警惕。

    除了采购成本太高和安全隐患两种看法之外，也有人认为Windows8本身与周边环境的兼容性也是一个原因。

    李孟丽婷在某地方政府下属职能部门工作，今年年初就领到一台安装有Windows8的计算机。

    “最初几天还很兴奋，因为跟前面几款操作系统相比，Windows8的界面显得非常华丽，而且还是最新版本的。”李孟丽婷告诉记者。

    但是后来发生的事情却让这个政府职员非常头痛。由于政府工作必须安装很多定制软件程序，结果大部分程序死活都安装不上，即使安装上去的，要么在运行过程中出现死机，要么运行速度非常缓慢。

    更让她郁闷的是，因为很多时候政府的工作电脑都是在内网运行，结果经常发现在内网出现数据掉包的现象，整个网络相应非常缓慢，长时间停滞不动。

   李孟丽婷找到单位的网管询问，才知道这是软件程序和Windows8存在兼容性造成的，要解决这个问题，要么是软件程序开发者主动升级新版本，开发与Windows8兼容性更好的程序，要么微软主动为这些软件程序开发兼容优化补丁。

    折腾了一个月之后，李孟丽婷终于不堪其烦，在请示了领导之后，将电脑操作系统更换成了Windows7。

    由此看来，Windows 8系统与目前政府信息办公环境存在的差异，也是这次在政府采购中出局的一个重要原因。毕竟政府信息办公的第一要求是效率和稳定，而不是追求最新系统。

国产OS的机会和挑战

    尽管对于这次中央政府采购为何叫停Windows8计算机产品，有不同的猜测。但是有一点却是一致的，那就是这给国产操作系统的发展壮大带来了机会。

    股票市场的反应是最为迅速的，5月20日，国内软件板块集体暴涨近3%。其中，中国软件、久其软件等7只个股涨停。 

    倪光南在接受采访时表示，希望有关部门以此为契机，真正制订和实施一个在网络和信息系统中逐步替换进口信息技术产品的计划。

　　倪光南还进一步提出，我国具有自主知识产权的信息技术产品大多已达到实用水平，尽管其中某些指标，特别是在成熟度方面还有一些差距，但其安全性要大大好于进口产品。而且，成熟度只有通过大量应用才能迅速提高。“政府应当带头实施，就像买公车那样，带头使用国产软硬件。”

    巧合的是，工信部总工程师张峰近日曾称，工信部将继续加大力度支持中国Linux操作系统的研发应用。

    但是现在存在的一个事实是，尽管政府已经想方设法加大对国产操作系统的支持力度，但是国产操作系统显然还没有达到可以满足政府采购的程度。　　

    在采访中，记者了解到，目前国产操作系统版本繁多，部分国产操作系统可以免费下载，还有的与个人电脑搭售。

　　但如果仅限于个人使用，这类国产操作系统还可以满足基本的要求。记者曾经试用过一款国产Linux操作系统，上网新闻、聊天、视频都可以顺利进行，而且体验度也并不低于Windows系统。不过如果要推广到规模更为庞大，应用更为复杂的政府信息化环境里面，国产操作系统就很难让人满意了。

    就拿一个政府办公中最为常见的打印机驱动程序来说，恐怕很多国产操作系统就很难识别出这些打印机硬件产品，因为大部分打印机厂商都不会针对这些国产操作系统开发出兼容性驱动。如果要达到Windows那样普遍的兼容性，开发过程漫长，成本也非常高昂，国内操作系统的开发商一般都为中小型企业，很难承担这样昂贵的开发成本。数据显示，目前国产操作系统软件的占有率仅约为0.2%。

    当然，从长远来看，政府扶持国产操作系统，对于自主信息化产品的开发和发展也是一个积极的推动。

    国产操作系统目前存在的困境，很大原因是市场支持不够。从市场角度来看，肯定不可能让老百姓喊着爱国口号去买国产操作系统，更不可能强制购买。但是作为政府，却有这个义务来推动国产软件的发展，政府机构有必要先用起来，在使用中如果发现国产操作系统存在的问题，也会反推开发者去不断进步不断完善。而作为国产操作系统厂商，也只有通过政府采购获得资金支持，才恩呢该进一步加大投入完善软件产品，推动整个国产操作系统产业链的发展。

    从这个角度来看，这是一个双赢的局面。